Kabotaż 2026: zasada 3 w 7, okres karencji, delegowanie i tachograf G2V2

W skrócie

• Kabotaż to przewóz krajowy wykonywany przez przewoźnika z innego kraju UE. Po dostawie międzynarodowej można wykonać do 3 przewozów kabotażowych, a ostatni rozładunek musi nastąpić w ciągu 7 dni.
• Okres karencji: po zakończeniu kabotażu w danym kraju ten sam pojazd nie może wykonywać tam kabotażu przez 4 dni.
• Obowiązku powrotu ciężarówki co 8 tygodni już nie ma: Trybunał Sprawiedliwości UE unieważnił go 4 października 2024 r. Powrót kierowcy do domu co 4 tygodnie (co 3 po dwóch skróconych odpoczynkach tygodniowych z rzędu) i zakaz 45-godzinnego odpoczynku tygodniowego w kabinie nadal obowiązują.
• Kabotaż i cross-trade to delegowanie: zgłoś je w unijnym portalu IMI, a kopię deklaracji wóź w kabinie.
• Tachograf inteligentny drugiej wersji (G2V2) jest obowiązkowy w każdej ciężarówce wykonującej przewozy za granicą od 19 sierpnia 2025 r., a w busach o DMC powyżej 2,5 t od 1 lipca 2026 r.

To informacje ogólne, a nie porada prawna; sprawdź krajowe przepisy tam, gdzie pracujesz.

Co jest kabotażem

Rozporządzenie (WE) nr 1072/2009 definiuje przewóz kabotażowy jako „krajowy zarobkowy przewóz wykonywany tymczasowo w przyjmującym państwie członkowskim”. Litewska ciężarówka, która wiezie ładunek z Lyonu do Paryża, wykonuje kabotaż.

• Potrzebna jest licencja wspólnotowa. Kierowca spoza UE potrzebuje też świadectwa kierowcy.
• Najpierw ładunek międzynarodowy. Każda jego przesyłka musi zostać rozładowana. Kabotaż może się zacząć tego samego dnia.
• Liczy się pojazd silnikowy. Kabotaż wykonuje ten sam ciągnik, który dowiózł ładunek międzynarodowy, i może przy tym ciągnąć inną naczepę.
• Puste palety lub kontenery przewożone na podstawie umowy przewozu liczą się jako przewóz kabotażowy.

Zasada 3 w 7 i 4-dniowy okres karencji

Po dostawie międzynarodowej ten sam pojazd może wykonać do trzech przewozów kabotażowych. Ostatni rozładunek musi nastąpić w ciągu 7 dni od ostatniego rozładunku w ramach przewozu międzynarodowego. Liczą się dni kalendarzowe od północy, więc ciężarówka rozładowana w poniedziałek musi zakończyć kabotaż do końca następnego poniedziałku.

Przewozy można rozłożyć na kilka krajów, ale w kraju, do którego pojazd wjechał pusty, dozwolony jest tylko jeden, w ciągu 3 dni od wjazdu i w ramach tych samych 7 dni.

Okres karencji, wprowadzony rozporządzeniem (UE) 2020/1055, zakazuje kabotażu tym samym pojazdem w tym samym kraju przez 4 dni po zakończeniu w nim kabotażu. Biegnie osobno dla każdego kraju, a przewozy międzynarodowe, tranzyt i kabotaż w innych krajach pozostają dozwolone. Jeśli ostatni rozładunek kabotażowy nastąpił w poniedziałek, kabotaż w tym kraju można wznowić w sobotę.

Weekendy i święta wydłużają te okresy: termin, który kończy się w sobotę, niedzielę lub święto, biegnie do końca następnego dnia roboczego.

Na giełdzie ładunków Start2Load filtr Kabotaż pokazuje oferty z załadunkiem i rozładunkiem w tym samym kraju, więc przewoźnik za granicą znajdzie przewozy krajowe tam, gdzie właśnie się rozładował.

Transport kombinowany

Gdy naczepa lub kontener pokonuje część trasy koleją, śródlądową drogą wodną lub morzem, odcinki drogowe podlegają dyrektywie 92/106/EWG, która pozwala każdemu przewoźnikowi z UE wykonać początkowy lub końcowy odcinek drogowy bez limitów kabotażu. Od 2022 r. państwo może stosować do tych odcinków przepisy o kabotażu, aby zapobiegać nadużyciom, z okresem dłuższym niż 7 dni i okresem karencji krótszym niż 4 dni, więc sprawdź to przed zaplanowaniem przewozów kolejowo-drogowych.

Powrót ciężarówki co 8 tygodni: unieważniony. Powrót kierowcy co 3 lub 4 tygodnie: obowiązuje

4 października 2024 r. Trybunał Sprawiedliwości unieważnił przepis Pakietu Mobilności, zgodnie z którym ciężarówki w transporcie międzynarodowym muszą co osiem tygodni wracać do kraju siedziby. Sprawę wniosło siedem państw członkowskich, w tym Litwa. Trybunał utrzymał w mocy resztę pakietu, w tym okres karencji i następujące zasady dla kierowców:

• Co 4 tygodnie firma musi tak organizować pracę, aby kierowca mógł wrócić do centrum operacyjnego pracodawcy w kraju siedziby albo do swojego miejsca zamieszkania i spędzić tam regularny odpoczynek tygodniowy.
• W praktyce po 3 tygodniach, jeśli kierowca wykorzystał dwa skrócone odpoczynki tygodniowe z rzędu: powrót musi nastąpić przed odpoczynkiem rekompensującym.
• Firma musi udokumentować, jak spełnia ten obowiązek.

Odpoczynek tygodniowy poza kabiną

Regularny odpoczynek tygodniowy trwa co najmniej 45 godzin. Nie wolno go spędzać w pojeździe, podobnie jak rekompensującego odpoczynku tygodniowego dłuższego niż 45 godzin. Kierowca potrzebuje odpowiedniego zakwaterowania z właściwym miejscem do spania i zapleczem sanitarnym, opłaconego przez pracodawcę. Skrócony odpoczynek tygodniowy, trwający co najmniej 24, ale mniej niż 45 godzin, nie jest objęty tym zakazem.

Za granicą kierowca może wykorzystać dwa skrócone odpoczynki tygodniowe z rzędu, jeśli w każdych czterech kolejnych tygodniach są cztery odpoczynki tygodniowe, w tym dwa regularne. Każde skrócenie trzeba zrekompensować jednorazowo do końca trzeciego tygodnia po nim.

Delegowanie kierowców i deklaracja w IMI

Zgodnie z dyrektywą (UE) 2020/1057 kierowca wykonujący kabotaż jest delegowany, podobnie jak kierowca wykonujący przewozy cross-trade, np. łotewska ciężarówka, która wiezie ładunek z Polski do Niemiec. Na ten czas kierowcy przysługują warunki zatrudnienia kraju przyjmującego, w szczególności jego przepisy płacowe.

Delegowaniem nie są: przewozy dwustronne z kraju siedziby lub do niego, nawet z jednym dodatkowym załadunkiem lub rozładunkiem w kraju, przez który pojazd przejeżdża (o ile kierowca nie ładuje i nie rozładowuje towaru w tym samym kraju), oraz tranzyt.

Pracodawca składa jedną deklarację na kierowcę i kraj przyjmujący w portalu deklaracji delegowania w transporcie drogowym, połączonym z IMI, najpóźniej w chwili rozpoczęcia delegowania. W kabinie, na papierze lub na ekranie, kierowca ma mieć:

1. Kopię deklaracji delegowania.
2. Dowód przewozu w kraju przyjmującym, np. CMR lub e-CMR.
3. Zapisy tachografu, w szczególności symbole państw.

Później kraj przyjmujący może zażądać przez IMI pasków wynagrodzeń, potwierdzeń wypłat, umowy o pracę i ewidencji czasu pracy. Firma ma osiem tygodni na ich przesłanie.

Tachograf inteligentny drugiej wersji

Każda ciężarówka zarejestrowana w UE, która wykonuje przewozy w innym państwie członkowskim, musi od 19 sierpnia 2025 r. mieć tachograf inteligentny drugiej wersji (G2V2). Tachografy analogowe i starsze cyfrowe trzeba było wymienić do 31 grudnia 2024 r., a tachografy inteligentne pierwszej wersji do 18 sierpnia 2025 r.

Tachograf drugiej wersji rejestruje położenie pojazdu przez satelitę na początku i na końcu dnia pracy, przy każdym przekroczeniu granicy i co trzy godziny jazdy, a także zapisuje załadunek i rozładunek. W takiej ciężarówce kierowca nie wpisuje już przekroczeń granicy ręcznie.

Wpisy manualne nadal mają znaczenie: inną pracę, dyspozycyjność i prowadzenie pojazdów nieobjętych przepisami UE trzeba rejestrować wpisem manualnym albo na wydruku. Niektóre starsze karty kierowcy nie mieszczą danych z 56 dni, które może objąć kontrola, więc wóź wydruki, dopóki kierowca nie dostanie karty drugiej wersji; do sierpnia 2028 r. wszystkie karty będą już w drugiej wersji.

Terminy w skrócie

Co sprawdzają kontrolerzy na drodze

Przy kabotażu kontrolerzy żądają CMR dla przewozu międzynarodowego, którym pojazd wjechał do kraju, i dla każdego przewozu kabotażowego, z danymi nadawcy, przewoźnika i odbiorcy oraz ich podpisami, z miejscami i datami, opisem towaru, wagą brutto oraz numerami rejestracyjnymi ciężarówki i naczepy. Akceptowany jest też e-CMR, a kierowca może w trakcie kontroli zadzwonić do biura. Przekroczenia granic zapisane w tachografie pokazują, gdzie był pojazd.

Trans.info wymienia najczęstsze błędy: brak CMR dla przewozu międzynarodowego, brakujące daty, miejsca lub podpisy, nieodnotowane zmiany naczepy, więcej niż trzy przewozy i kabotaż rozpoczęty przed pełnym rozładunkiem ładunku międzynarodowego.

W maju 2026 r. niemiecki BALM stwierdził naruszenie w 112 z 634 kontroli odpoczynku tygodniowego, czyli w prawie 18%, oraz 14 potwierdzonych naruszeń w 628 kontrolach kabotażu. Belgijska kontrola w okolicach Antwerpii, przeprowadzona w tym samym miesiącu w niedzielny wieczór, wykazała, że 24 z 50 kierowców spędzało regularny odpoczynek tygodniowy w kabinie.

Kary w najważniejszych krajach

Dane dla Francji pochodzą od francuskiego rządu, pozostałe z trans.info; niemieckie kary za odpoczynek w kabinie różnią się w zależności od źródła. Poważne naruszenia przepisów o kabotażu liczą się też przy ocenie dobrej reputacji firmy, a Niemcy zakazały jednemu przewoźnikowi wykonywania kabotażu od 1 października 2026 r. do 30 września 2027 r. po 23 postępowaniach w sprawie kar.

Busy powyżej 2,5 t

Od 1 lipca 2026 r. bus, którego dopuszczalna masa całkowita łącznie z ewentualną przyczepą przekracza 2,5 t, musi mieć tachograf inteligentny, jeśli wykonuje przewozy międzynarodowe lub kabotaż, a jego kierowca podlega tym samym przepisom o czasie jazdy i odpoczynku co kierowca ciężarówki. Więcej o przepisach dla busów.

Co dalej

Od 9 lipca 2027 r. organy we wszystkich państwach członkowskich będą musiały akceptować informacje o przewozie towarów, które firmy udostępniają elektronicznie przez certyfikowane platformy eFTI. Nie znaleźliśmy żadnych planowanych zmian limitów kabotażu.

Dla załadowców i spedytorów

Państwa członkowskie muszą też karać nadawców, spedytorów i wykonawców, którzy wiedzieli lub powinni byli wiedzieć, że zlecony przez nich przewóz narusza przepisy o kabotażu lub delegowaniu. Klasycznym sygnałem ostrzegawczym jest stawka dużo poniżej rynkowej. W Start2Load każda firma jest sprawdzana, zanim otrzyma dostęp, i weryfikowana na podstawie dokumentów, zanim będzie mogła dodawać oferty.